联合国教科文组织亚太地区教育局于2008年6月23日至2008年6月27日在印度尼西亚万隆举办了“社区学习中心国际研讨会——网络、提高能力与可持续发展”。

“社区学习中心”是多年来在“全民教育框架”下联合国教科文组织在亚太地区的一项合作实验，我国一直是积极的参与国。本次会议就是对项目开展十年来各国所取得进展的一个总结与未来行动计划的会议。会议共有24个国家参加，包括亚太地区和阿拉伯地区主要国家的代表。这些国家是阿富汗、孟加拉、巴基斯坦、柬埔寨、菲律宾、埃及、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、老挝、蒙古、摩洛哥、毛里塔尼亚、尼泊尔、日本、斯里兰卡、叙利亚、苏丹、泰国、乌兹别克斯坦、越南、联合国教科文组织贝鲁特办事处和我国的代表。大部分国家教育部非正规教育部门或机构的负责人和非正规教育专家参加了会议。

会议举办了四次全体会议及其主题下的16个分组会议。议题如下：

1．    政策与实施

非正规教育政策与社区学习中心；国家社区学习中心指导方针；正规教育与非正规教育的结合；扫盲评估。

2．    社区学习中心的有效运作

社区参与和社区所有；社区学习中心的社会联系和社会网络；挖掘与管理资源；社区学习中心的管理信息系统。

3．    社区学习中心的学习质量

母语扫盲；提高生存技能；初级卫生保健和预防爱滋病；有效利用ICT。

4．    远景与社区学习中心作用的扩大

以权利为基础的途径；全纳性社区发展；促进终身学习；通过社区学习中心实现可持续发展。

所有与会代表都提交了论文并在全体会议或分组会议上作了发言。我国三名代表的发言分别围绕社区学习中心的社会联系和社会网络（山东）、社区参与（甘肃）和有效利用ICT（中央教科所）在分组会议上作了发言。

经过十年的项目发展，目前在许多国家都已形成了一些优势领域。如印度尼西亚的“同等学历项目”、“泰国的社区学习中心社会网络”“印度的利用ICT扫盲”等。

会议组织代表们利用一天时间参观访问了印度尼西亚第二大区的社区学习中心。包括大区非正规教育服务中心、穆斯林社区学习中心、监狱社区学习中心、正规学校为非正规教育服务、私立教育机构义务为社区学习中心服务、私立社区学习中心等。代表们不仅参观了设施、并与工作人员、与学习者进行了广泛的座谈、观看了学习者的活动及通过学习对社区发展所起到的实际贡献（工作成果）。

印度尼西亚教育部长参加了会议，各大区非正规教育服务中心负责人及有关促进者参加了会议。会议结束时为各位与会代表颁发了由联合国教科文组织亚太地区教育局和印度尼西亚教科文组织全国国委员会负责人联合签发的“非正规教育学习的证书”。

各国代表在发言中都明确指出：由于全球化、差距的扩大、知识社会的形成及技术的高速发展等因素，传统的以正规教育为主体的教育观念和正规教育体系已无法满足发展的需要。各国教育的应对措施就是用终身学习原则改造旧有的教育体系，各级各类教育和措施从传统界定转变为终身学习原则下的概念与发展。非正规教育就是从上个世纪七十年代开始从成人教育发展而来，目前已成为终身学习的支柱。

从七十年代开始发展起来的非正规教育近年在教育实践中获得蓬勃发展。①如印度尼西亚教育经费的40%用于非正规教育。②许多国家都已建立了非正规教育的管理与服务体系。上个世纪主要是将成人教育司转变为非正规教育司。当前有的国家已将“非正规教育司”进一步转变为“非正规教育与非正式教育司”。基本完成了由传统教育向终身学习的关键步伐，开始了向终身学习的大踏步地前进。③目前，泰国和印度都已建立了非正规教育研究所。④各利益相关者（政府各部门、非政府组织育机构、私营部门、各类学习者等）共同携手提供学习机会已是大势所趋，教育不再局限于教育系统的范围之内，而是成为全社会的事务，这就是学习化社会的起点。⑤此外，对校外各类学习的承认也已成为趋势。二十多年来由国际组织与各国合作举办的各类研讨班（workshop）和研讨会（seminar），通过对会议代表的参与要求（每一具体活动的签到、发言、论文、主持会议、撰写活动报告等）对各位参加者颁发证书已成为惯例。这些证书可以作为大学的学分和各类学习的凭证，无需重复学习。等等。⑥此外各国在立法、政策和实践中还有许多创新。这只是其中的主要方面。

我们国家目前在非正规教育研究方面还刚刚起步，终身学习具体策略和实践研究也不太多。本次会议为我们提供了与国外代表交流和学习的机会。我国应加强在这一方面的机构建设和研究，它有助于我国参与国际教育交流活动和进一步提高我国教育在国际社会中的地位。

 

教育理论部

蓝建

                                

【文章出处】《教育史研究》2008年第4期